撤案后仍以涉案为由？呼玛县一农户98公顷耕地经营权竟遭双重围堵

本站讯 眼下春耕在即，黑龙江省呼玛县种植户郭兆东却陷入无地可种、投诉无门的困境。他合法流转、持续耕种多年的98.08公顷耕地，被当地林草部门以“涉案”、“无经营主体”为由禁止耕种;而关键事实是，呼玛县公安局和呼玛县林业和草原局早已出具了《撤销案件决定书》，该案已正式结案。

更吊诡的是：根据种植户提供的录音文件，林政股负责人李伟民一边要求农户必须有乡政府承包合同才算合法，一边又直接通知乡政府不得与该农户签约，用“自设矛盾”的方式，将农户逼至春耕无望、土地面临撂荒的绝境。

耕地来源清晰：林场认证、有偿承包，权属合法有据

根据郭兆东提供的大量书证，其耕地权属链条完整可查：2016年从原耕种人处流转取得，同年经呼玛县嘎拉河林场清查认证，直接确权至其名下，总面积98.08公顷，其同时还持有《涉农林地清查认证单》合法凭证 。

2024年，其与北疆乡政府签订了《国有土地有偿使用承包合同书》，签约面积、缴费面积均为98.08公顷，当年实际耕种约67公顷，因内涝未种部分亦属正常耕作轮休 。

历史开荒问题发生在流转之前，郭兆东未参与开荒、不知情，属于法律意义上的善意第三人，不应承担历史遗留责任 。

农户提供的2016—2018年卫星影像、林场认证材料、承包合同及缴费凭证，均证实其长期合法经营的事实。

致命“死循环”：要合同却不给合同，撤案仍按“涉案”处置

矛盾从2025年合同续签开始全面激化：

1.续签受阻：因上级土地审计未结束，2025年承包合同未能按期续签，并非农户主观违约 。

2.突然禁耕：2025年7月，嘎拉河林场通知：2026年不允许再耕种。

3.现场对峙：2026年4月8日，郭兆东到呼玛县林业和草原局问询，林政股负责人李伟民明确以“未续签2025年合同、无经营主体”为由，要求收回耕地 。

4.双向封堵：而当郭兆东找北疆乡政府申请补签合同时，乡政府却明确答复：李伟民已明确通知不准签约。

李伟民一边把“有乡政府合同”作为合法经营前提，一边却用行政指令切断了签约通道，于是就形成了“要合同→不给合同→以无合同收回土地”的完整闭环，农户完全没有纠错空间。

更令人费解的是执法依据：郭兆东明确表示，该地块曾因历史开荒问题被立案调查，但早在2025年8月，呼玛县公安局和呼玛县林业和草原局就已经已作出了《撤销案件决定书》，案件早已办结。根据法律规定，即便存在历史手续瑕疵，责任主体也明确为原开垦人与当年监管单位，与现承包人无关。

然而，李伟民及林场仍以“涉案”为由持续执法，撤案决定形同虚设。

政策文件明确撑腰：实地耕种优先，不得仅看“三调”图斑

在郭兆东看来，他的主张，完全契合国家多层级耕地保护政策：

1.自然资发〔2023〕53号：“三调”为耕地的林地/湿地/草地，按耕地管理，不纳入林业执法，产权与经营主体不变 2.自然资办发〔2023〕59号：必须按实地现状认定地类，严禁仅以“三调”卫星图斑作为判定依据 。

3.自然资发〔2025〕128号：自然撂荒、耕作层未破坏的土地，按耕地管理、标注“未耕种”，不得收回 。

本案中，2019年“三调”图斑仅显示约40公顷耕种痕迹，原因是当年春涝严重，低洼地无法播种，并非弃耕或地类改变。2016—2018年卫星影像连续显示耕种状态，足以推翻单一年份图斑认定。

双重标准刺眼：同案不同处置，公平性遭质疑

郭兆东向媒体反映，当地存在明显的选择性执法：其他农户同样耕种曾被立案、后被撤案的涝洼地块，未被禁止耕种、未被要求收回;甚至有人占用郭兆东因内涝未种的耕地正常经营，未受任何限制;唯独郭兆东被持续施压、立牌禁耕、阻断合同，面临近百公顷耕地全面撂荒。

因此，农户强烈质疑：同样的历史问题、同样的撤案结论，为何只针对他一人?

春耕迫在眉睫：行政乱作为或致耕地撂荒、损失惨重

当前正值东北春耕关键期，郭兆东面临多重危机：若长期僵持、被迫走诉讼程序，98.08公顷耕地将全部撂荒;种子、化肥、农机已备，前期投入面临血本无归;国有耕地闲置浪费，直接影响粮食生产与农户生计。而面对郭兆东一方的质疑，这位林政股负责人却反复说：“你可以走法律途径，到法院起诉我“;”你们为什么不敢去法院告我呢?“似乎种植户的焦虑和将面临的巨大损失与他没有任何关系!

郭兆东多次请求：依据国家政策纠正错误地类认定，尊重多年耕种事实;立即解除禁耕限制、撤销违法立牌;允许补签承包合同，恢复正常春耕;查处违规执法、选择性执法问题，维护公平正义。

耕地保护是国之大者，善意承包人的合法权益更应受法律与政策双重保护。案件已撤、政策明确、权属清晰、历史责任分明，却仍用“自设障碍”方式剥夺农户的经营权，既不符合中央耕地保护精神，也违背依法行政基本原则。

我们期待当地纪委监委、自然资源与林草主管部门尽快介入核查，破除“死循环”、纠正乱作为，守住耕地底线，保住农民生计。

对于此事的进展，媒体将持续关注。(记者劲松)

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编辑：李辉