长春市南关区：768户居民缴纳860万购房尾款缘何下落不明？

民生无小事。2024年11月，吉林省长春市南关区幸福乡保合垄上公元小区500多户业主缴纳的860万购房尾款缘何至今下落不明?

带“病”房地产开发公司埋下伏笔。

据了解，自2016年建成销售至今，吉林省保合房地产开发有限公司与南关区幸福乡红嘴子村联合开发，因开发商保合房地产与北京英大信托公司、吉林中建一局存在债务纠纷，案涉小区768户房屋被查封。广大业主始终无法办理不动产权属登记，业主就此持续通过信访途径维权。

2024年8月，长春市信访局交办南关区信访局处理本小区产权问题，南关区副区长郑可欣、区信访局局长于涵、幸福乡党委书记曹书记，幸福乡乡长，红嘴子村书记卢亮，红嘴子村副书记张国辉等相关领导参与协调。2024年11月，经南关区相关领导与北京二中院协调，下发由郑可欣副区长签署的南关区信访工作联席会议办公室文件，要求有尾款的业主缴纳购房尾款，由于区里乡里建立不了专款专用账户，由红嘴子村代收(用途是办理产权的物业维修基金)，全体办理产权的业主缴纳代办费，即可办理产权。后业主按要求缴纳尾款750余万元(数十户)、代办费110万余元(555户，每户1930元)，合计860余万元。

缴款前，业主因红嘴子村与北京英大存在诉讼纠纷，对尾款交付主体提出异议，且多次请求南关区区政府、幸福乡政府设立专款专用账户监管案涉款项，均被以上级无授权为由拒绝。经区、乡两级领导承诺对款项严格监管、实时公开查询，确保无风险后，业主才将尾款交付红嘴子村，双方约定该尾款专项用于缴纳房屋维修基金。

2025年3月，业主获悉红嘴子村账户可能被北京二中院查封被冻结，多次向区、乡、村三级相关单位核实，均被告知账户未被查封、我们尾款账户很安全(有录音录像)，12个月过去了，因产权登记始终未予办理，业主多次要求返还尾款，均被红嘴子村、幸福乡政府以“业主欠钱需保房”为由拒绝。事实上，业主与保合房地产公司就尾款签订分期支付协议，协议约定开发商应在2年内办理产权登记，现开发商未履行办证义务构成根本违约，业主并非无故拖欠款项，且案涉尾款的债务相对方为保合房地产公司，红嘴子村并非债权人，无权扣押款项。

2025年9月，业主再次信访要求返还尾款，幸福乡曹书记受郑可欣副区长委派答复称，700余万元尾款账户安全、未被查封。2026年1月18日，业主与郑可欣副区长等领导面谈时，才被告知案涉尾款账户已于2025年3月就已经被查封。前后说辞不一致，隐瞒事实，工作懈怠，我们怀疑尾款已经被挪用，业主就此向红嘴子村核实，该村拒不提供账户信息及查封法律文书，且告知业主案涉尾款被用于A区工程款，2026年3月15日业主与南关区郑区长、于涵局长，张国辉副书记等相关领导见面商谈尾款去向，张国辉副书记当着全体业主又一次改变尾款去向，说是交了B区的初始登记税款(有录音录像)。2026年3月17日，红嘴子村书记卢亮再次告知B区业主改变钱款去向，尾款部分给保合花了(有录音录像)，款项用途与双方约定严重不符。

依据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》相关规定，出卖人吉林省保合房地产开发有限公司未按约定办理不动产权属登记，已构成违约，业主有权要求其承担违约责任，且红嘴子村、幸福乡政府非商品房买卖合同相对方，无权主张尾款债权，更无权扣押业主缴纳的专项款项。

依据《最高人民法院关于审理执行异议之诉案件适用法律问题的解释》规定，案涉购房尾款为业主为办理产权支付的专项款项，即便账户被查封，业主作为商品房消费者，其合法财产权益应依法受保护，有权排除对该款项的强制执行并要求返还本金与产生的利息。

依据《信访工作条例》相关规定，各级机关、单位办理信访事项，应当坚持实事求是，依法依规、客观公正，及时向信访人反馈办理情况，保障信访人的知情权、申诉权。南关区、幸福乡相关单位在款项监管、信息告知中存在隐瞒行为，没有按当初约定实施有效监管，也没有按当初约定尾款账户公开透明，违反信访工作法定职责。

【核心异议与诉求】

1. 相关单位在2025年3月至2026年1月期间，对尾款账户查封事实作出前后矛盾的答复，故意隐瞒重要信息，严重侵害业主的知情权，未履行法定的信访事项告知义务，存在明显失职行为。对于产权办理工作懈怠，一拖再拖，各种借口理由只为维稳，不解决事情根本问题。

2. 红嘴子村未按约定将案涉尾款用于办理产权及缴纳维修基金，擅自改变款项用途，且在账户被查封后隐瞒事实真相并且拒不提供相关法律文书、拒不返还款项，前后说辞不一致，擅自改变钱款用途，已严重侵害业主的财产权。(有录音为证)

3. 南关区政府、幸福乡政府作为信访事项处理单位及款项监管承诺主体，未履行监管义务，导致业主缴纳的专项款项被查封、挪用，应对业主的损失承担相应责任。

从2024年8月到2026年3月，保合垄上公元B区全体业主给南关区政府、幸福乡，红嘴子村等相关领导锦旗也送了，感谢信也送了，无数个日子里百姓跑断腿，只盼望着能把期盼已久的产权办理，可三年了，不但产权没有解决，又多了一个大损失，百姓的800多万元现在下落不明!

编辑：李辉