吉林长春两级法院：25年执剑路，正义如何不再空转？

1997年，农安县人民政府作出行政裁决，明确巴吉垒水库库容区土地归巴吉垒镇所有。次年，农安县巴吉垒镇石岗村民委员会与长春禾丰有限公司签订《土地承包协议书》，将水库四周土地租赁给该公司经营开发，承包期限60年。这份基于政府确权之上的承包协议，为禾丰公司奠定了坚实的合法经营基础。

然而，平静在2000年被打破。以伏龙泉镇部分官员及房身沟村家族成员组成的恶势力团伙，以村集体土地为幌子，强行霸占禾丰公司合法承包的48.36万平方米库区土地，并砍伐其种植的树苗。面对侵权，禾丰公司寄希望于司法救济。

司法异化：枉法裁判架空生效判决

维权之路异常艰难。2001年，农安县法院原院长房毅、民庭庭长周万祥等人，罔顾已有生效行政判决的事实，违法作出先予执行裁定，将土地强行执行给早已败诉的房身沟村。这一纸裁定，开启了长达25年的“执行空转”噩梦。

上级法院多次试图纠错，却屡屡受阻。2004年，长春中院裁定撤销违法判决，指令农安县法院执行回转。然而，农安县法院不仅未予执行，反而由原院长房毅虚构案外人身份，违法下达中止执行裁定。此后，即便在长春中院指定异地法院交叉执行的情况下，案件仍被违规要回，并最终违法终止了执行回转程序。

纠错空转：多重监督难破地方壁垒

这起案件引起了上级部门的高度关注。2019年，最高人民法院挂网督办，吉林省高院同步下发督办函。然而，农安县法院相关责任人仍拖延办案，甚至作出驳回执行回转申请的裁定。白城市人民检察院也曾于2023年、2025年两次发出检察建议，明确指出其办案违法，要求恢复执行回转，但均石沉大海。

在长达25年的时间里，最高法的督办、省高院的指令、检察机关的监督，层层加码却层层失效。地方保护主义与部门利益的羁绊，如同一道无形的墙，将上级监督与正义隔绝在外。司法人员的徇私舞弊，让执行回转制度形同虚设，让企业的合法权益在公文旅行中被无情消磨。

代价沉重：企业损失与法治伤痕

25年的拉锯，给长春禾丰公司带来了毁灭性的打击。企业投入的种养经营资金血本无归，每年直接经济损失达70余万元，累计损失已逾千万元。更令人痛心的是，这份不确定性摧毁了企业的长远发展信心，给当事人及其家庭带来了巨大的精神痛苦。

比经济损失更严重的是对法治生态的破坏。当司法机关成为地方保护的工具，当生效裁判可以被选择性执行，公众对法律的信仰便开始动摇。这起案件不仅是个案的不公，更是对法治化营商环境的一次严重透支。

法治拷问：如何让正义落地生根？

农安这起土地纠纷，是一记沉重的警钟。它警示我们，克服地方保护主义、落实司法责任制已刻不容缓。必须严肃追究枉法裁判、徇私舞弊者的法律责任，无论是法官还是法院领导，只要触碰法律底线，就应付出沉重代价。

同时，应强化上级法院对下级法院的监督刚性，确保纠错指令能够不折不扣地执行。对于长期拖延执行、架空上级裁定的行为，应建立更严厉的问责与惩戒机制。我们期待，通过严肃的追责与彻底的制度完善，能够打破“执行难”的坚冰，让每一份判决书都不再是“空头支票”，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义就在身边。

事件的进展本网将继续关注。

文/稿 葛优

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编辑：李辉